2月21日,《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,即2021年中央一号文件正式发布。
文件再次将“农村现代化”写入标题,指出到2025年,农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业基础更加稳固,粮食和重要农产品供应保障更加有力,农业生产结构和区域布局明显优化,农业质量效益和竞争力明显提升,现代乡村产业体系基本形成,有条件的地区率先基本实现农业现代化。脱贫攻坚成果巩固拓展,城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展,化肥农药使用量持续减少,农村生态环境得到明显改善。乡村建设行动取得明显成效,乡村面貌发生显著变化,乡村发展活力充分激发,乡村文明程度得到新提升,农村发展安全保障更加有力,农民获得感、幸福感、安全感明显提高。
●巩固脱贫成果 设五年过渡期
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。设立衔接过渡期,在脱贫攻坚任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。健全防治返贫动态监测和帮扶机制、持续推进脱贫地区乡村振兴、加强农村低收入人口常态化帮扶。
●再提种业 打好种业翻身仗
打好种业翻身仗,加快实施农业生物育种重大科技项目。
●重提休耕轮作 推进绿色发展
时隔一年,再提推广保护性耕作模式、健全耕地休耕轮作制度、推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。
●相隔10年 再提农村消费
全面促进农村消费。这是中央一号文件继2010年后,相隔10年再聚焦农村消费。需加快完善县乡村三级农村物流体系,改造提升农村寄递物流基础设施,深入突进电子商务进农村和农产品出村进城,推动城乡生产与消费有效对接。
●减少浪费 首提粮食节约
今年中央一号文件首次提到要开展粮食节约行动,减少生产、流通、加工、储存、消费环节的粮食损耗浪费。
●观光农业 探索用地新方式
可根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要,探索灵活多样的供地新方式。
●乡村建设 不得违背农民意愿
编制村庄规划要立足现有基础,保留乡村特色风貌,不搞大拆大建。文件强调,乡村建设是为农民而建,要因地制宜、稳扎稳打,不刮风搞运动。严格规范村庄撤并,不得违背农民意愿、强迫农民上楼,把好事办好、把实事办实。
●燃气下乡 强调安全可靠
推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制,支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设。首次提到推进燃气下乡,支持建设“安全可靠”的农村储气罐站和微管供气系统。