2025年是“十四五”收官之年，也是认真谋划“十五五”发展之年。加快建设中国特色的智慧港口，为国家现代化建设作出更大贡献，将是“十五五”中国港口发展的重要战略使命。
“十四五”时期中国智慧港口建设取得了显著成就，部分新建自动化、智慧化集装箱码头投入使用，部分现有集装箱码头完成自动化、智慧化改造，展示了中国智慧港口建设的创新能力和发展水平，为未来智慧港口建设迭代升级积累了宝贵经验，奠定了较好基础。2025年是“十四五”收官之年，也是认真谋划“十五五”发展之年。加快建设中国特色的智慧港口，为国家现代化建设作出更大贡献，将是“十五五”中国港口发展的重要战略使命。
一、建设智慧港口的战略意义
1.是中国实现现代化的必然要求
港口是基础性、先导性、枢纽性设施，是国民经济的重要支撑和晴雨表。根据国家统计局公布的2000年—2023年中国GDP和港口吞吐量数据相关分析，若以港口吞吐量为自变量，计算得出相关系数为0.978499，若以GDP为需求端作为自变量，计算得出相关系数为0.986111，两种计算结果都表明，两者相关度非常高。因此，中国要实现现代化必须港口实现现代化，中国经济要高质量发展必须港口高质量发展。建设智慧港口是港口现代化和高质量发展的重要标志，也是必经之路。
2.是实施强国战略的必然要求
党的二十大报告提出中国要实施交通强国、质量强国、科技强国、网络强国、数字中国等强国战略，建设智慧港口充分体现了这些强国战略的内在要求，也是这些强国战略的集成应用平台。尤其是交通强国必须港口强国，建设智慧港口是实现世界强港、实现弯道超车的最科学、最有效、最现实的途径。
3.是港口发展规律的必然要求
联合国贸易和发展组织对港口的代际划分揭示了港口的发展规律，港口发展从低级阶段到高级阶段，服务功能从简单到综合，服务腹地从直接腹地到间接腹地、交叉腹地，由小变大；港口从运输枢纽升级为物流枢纽，再升级到供应链枢纽，最大程度满足客户需求，不断提升自身的发展价值。推动港口发展的内在动力是生产力的进步和经济全球化背景下市场需求的发展。信息技术和人工智能、物联网、5G（6G）通信甚至星链传输技术、全球定位技术等科技不断进步，将助推港口发展。建设智慧港口是遵循港口发展规律的必然趋势。
4.是港口运营商转型升级、高质量发展的必然要求
当前，世界经济进入逆全球化时代，国际贸易不稳定因素增多，港口面临生产成本上升、减排降碳、客户服务要求提高、同行竞争加剧等一系列挑战，必须对传统的生产和管理、服务方式进行变革，必须对发展模式进行优化完善，建设智慧港口是破解发展难题的最好办法。
二、“十五五”智慧港口建设的战略重点及其判断依据
1.战略重点
把现有集装箱码头智慧化改造作为重点，作为中国港口集装箱码头智慧化建设的基础和基本面，这是集约发展、高质量发展的必然要求。新建集装箱码头要尽可能按照智慧化要求规划设计。
全面推进智慧港口建设，加快实施非集装箱码头、港口管理和市场服务的智慧化。把货运服务作为建设中国特色港口智慧化服务重点，特别是加大内贸物流服务力度，带动腹地经济发展。
积极推进运输枢纽港向港口为龙头的物流枢纽港、供应链服务枢纽港发展，以市场需求为导向，立足港口跳出港口，面向广袤的内陆腹地，建设以港口为龙头的智慧物流服务体系和智慧供应链服务体系，打造智慧港口服务生态圈。
2.判断依据
（1）中国港口现状决定了智慧港口建设重点
根据交通运输部统计公报，2023年港口完成货物吞吐量169.73亿t，其中，外贸占比29.74%，煤炭及制品占比17.89%，矿石占比15.41%，集装箱占比36.5%（按照20英尺标准箱计）；专业化生产性泊位1544座，其中，集装箱码头占比24.62%，煤炭码头占比17.81%，矿石码头占比5.96%，原油码头占比6.54%，成品油码头占比10.43%，液体化工码头占比19.82%，其他码头占比14.82%。
（2）中国区域经济发展水平决定智慧港口建设重点
根据国家统计局统计公报，2023年全国GDP为126.06万亿元，其中，沿海11个省市GDP为66.58万亿元，占比52.82%，内陆地区占比47.18%，地区发展差距较大。中国式现代化需要沿海地区与内陆地区共同发展，共同实现现代化。现行的港口、产业、所在城市为主的互动发展模式将演变为港口、产业、所在城市+内陆地区互动发展模式。港口要积极主动承担服务国家战略使命，在继续服务好沿海地区的基础上，加大对内陆地区服务的力度，延伸港口服务功能，加强与内陆地区相关企业合作，运用信息技术等手段，建设以港口为龙头的智慧物流链、智慧供应链。
（3）国际形势决定智慧港口建设重点
当前，百年未有之大变局加速演变，尤其是美国、欧盟等与中国之间的贸易摩擦，国际贸易严峻形势前所未有。预见中央政府一方面继续与相关国家开展贸易谈判，另一方面会加大力度实施“双循环”战略，以内需化解出口压力。
（4）港口的服务腹地类型决定智慧港口建设重点
世界港口按照服务腹地分类，可分为海向腹地型港口和陆向腹地型港口、海陆腹地复合型港口。新加坡港是典型的海向腹地型港口，它必须配备高度发达的航运服务，否则难以成为国际一流的枢纽港，难以带动资源贫乏的城市型国家发展。航运服务依托的是城市，可以辐射全球。上海港扼长江口要道之优势，属于海陆腹地复合型港口，其本质也偏向于陆向腹地型港口。中国沿海包括长江沿江其他港口基本都属于陆向腹地型港口。陆向腹地型港口应以货运服务为主，未来港口竞争主要是货源竞争，没有货源就吸引不了航运，货运服务水平影响着港口腹地的大小和港口增值程度，影响着货主对港口的选择，影响着港口对区域经济贡献水平，货运服务依托的是港口。不同腹地类型的港口对航运服务和货运服务应有不同的选择，从而决定智慧化建设的发展路径。
三、智慧港口建设面临的两大挑战
1.对智慧港口建设的认知程度，核心是如何建设好智慧港口
从目前中国智慧港口建设实践来看，一是发展不平衡，二是以集装箱码头智慧化为主，三是局限于码头生产为主。这种现象既有客观因素，也有主观因素，根本在于对如何建设好智慧港口的认识有待提高。“十五五”是二十届三中全会提出的中国基本实现社会主义现代化战略目标的关键时期，也是中国智慧港口建设的关键时期。建议交通运输部：加强对全国智慧港口建设的领导和协调，在建设智慧港口的基础上，面向服务腹地，做好以港口为龙头的智慧物流链、智慧供应链建设的顶层设计，开展“十五五”智慧港口专题规划研究；加强全国智慧港口建设交流与合作，抓住机遇，大力推进技术创新，少走弯路，加快发展。
2.做好智慧港口安全管理
网络安全是智慧港口建设和运营的最大隐患。目前我国港口使用的系统软件都是西方国家的软件，若是美国为首的西方国家对我国发动网络战争，不允许使用其系统软件，将会造成我国港口及物流链、供应链瘫痪，其后果不堪设想。为此，建议加快启动替代措施，应用鸿蒙系统软件，防患于未然。(作者：童孟达)
